《法治日报》2021年7月27日07版 “你这个村支书，当得也太操心了吧！”看到烈日下在蓄水工地上忙碌的全国人大代表、村党总支部书记李金东，村民笑着说。李金东用手背甩去脸上的汗珠说：“只要能让大家不再为喝水犯愁，再操心也值了！” 有着930户6000余人的广东省汕尾市陆河县河口镇营下村，近年来随着外来人口的大量涌入，“饮水难”成为全村人最大的难事，许多村民为此走进人大代表联络站反映这个问题。此后，在李金东等多位人大代表的持续努力下，困扰全村的一个个老大难问题迎刃而解。 2020年8月，汕尾市人大常委会探索打造新型的人大代表联络站，通过对站点建设、平台搭建、组织管理、代表活动、作用发挥、群众评价六个维度的规范建设，实现了代表联络站的标准化建设、规范化管理、高效化运作，代表联络站由此成为汇聚民意、集中民智、反映民生的重要窗口，推动全市基层人大工作创新发展。 在汕尾市，伴随着一个个民生实事、难事的推进和落实，越来越多的老百姓愿意走进人大代表联络站反映问题，代表与群众的心也由此越贴越近。 联络站软硬件建设全面提升 走进汕尾市海丰县陶河镇人民政府，最先映入《法治日报》记者眼帘的，是设在主楼大厅处的镇人大代表中心联络站。在联络站门口的公告栏上，张贴着人大代表接待日等各种公告，还有代表联络站功能及建设的详细解读。 “去年，我们的人大代表联络站从镇政府侧楼二楼一个小房间搬到了正楼一楼大厅，大大方便了代表接待选民。”陶河镇党委书记吴斐斐说，“我们把镇政府最好的位置留给人大代表联络站，就是为了方便代表接待选民”。 这个“搬家”的小举动带来的不仅仅是物理空间的改变，更多的是心理方面的变化：越来越多的老百姓愿意走进人大代表联络站反映问题。 记者在陆河县螺溪镇人大代表中心联络站看到，螺溪镇人大代表结对选民名单、镇人大代表联络站2021年度驻站代表活动计划、镇人大代表联系选民制度、人大代表信息栏、代表联络站工作职责、镇领导成员驻站接待选民（群众）值日表、代表接待选民群众工作流程图、镇人大代表活动制度、镇人大代表接待选民群众制度等一揽子制度，按照功能区整齐划一地呈现在200多平方米办公区域的墙上，让人清晰了解联络站的职能、职责和相关办事程序。 汕尾市人大常委会副秘书长李良渠介绍说，为了进一步提升汕尾全市人大代表联络站工作整体水平，2020年8月，汕尾市人大常委会决定在全市探索推进代表联络站规范化建设。汕尾市人大常委会提出，代表联络站建设要围绕站点建设标准化、平台搭建信息化、组织管理常态化、代表活动规范化、作用发挥示范化、群众评价好六个方面做好做实。 实践中，汕尾市人大常委会对上述六个方面提出了明确的建设标准，如站点建设提出要有健全的规章制度，有必要的办公设备，有相关的学习资料，有收集民意的信箱；对于联络站平台搭建信息化，要求实现网络设施配套、可开展网上接待工作以及代表信息、活动信息、结对名单等公开，并提出要“探索‘智慧人大’建设”等等。 在汕尾市各级党委、政府的大力支持下，全市代表联络站的站点和平台建设得到长足发展，站内办公环境、制度建设等软硬件得到全面提升。 接待选民服务群众规范高效 记者注意到，与代表联络站软硬件和制度建设同步推进的，是汕尾全市各级人大代表接待选民服务群众的规范化建设。 “燃放烟花爆竹不仅造成噪音扰民、污染空气，还会引起火灾甚至导致人员伤亡事件发生。”2020年12月，螺溪镇人大代表叶俊英在社区人大代表联络站接待选民群众时，不少群众希望政府采取措施，在螺溪镇圩范围内禁止燃放烟花爆竹。 按照汕尾市人大常委会关于代表活动规范化的要求，镇人大代表中心联络站收到叶俊英的建议后，第一时间把这件建议提交镇人大主席团。主席团讨论分析后提出，由人大代表按相关程序形成《关于禁止在镇圩范围内燃放烟花爆竹的建议》，提交螺溪镇十六届人大九次会议审议。 此后，该建议由镇政府办理落实。今年1月，螺溪镇政府制定印发《陆河县螺溪镇人民政府关于在镇区范围内禁止燃放烟花爆竹的通告》，要求镇区范围内严禁非法生产、运输、储存、销售和燃放烟花爆竹。 通告印发后，镇政府积极组织镇村干部和党员志愿者开展入户宣传，禁燃烟花爆竹的规定得到广大人民群众的大力支持，在今年春节期间，镇区范围内未发生私自燃放烟花爆竹现象。 “群众反映的热点难点问题得以解决，得到了选民群众的一致好评和肯定，吸引着越来越多老百姓愿意走进代表联络站反映问题。基层人大的工作慢慢走进百姓心中。”海丰县人大常委会副主任马小玲说。 针对联络站代表活动规范化，汕尾市人大常委会提出，要坚持活动预告、活动方式、活动记录的规范，并对活动次数、代表参与率、形成的代表建议及推动解决群众反映的突出问题等给予明确，进一步强化代表履职尽责，推动解决群众“急难愁盼”问题。 采访中，汕尾的人大代表普遍反映，目前，代表联络站已经成为闭会期间代表履职的一个重要载体，是发挥代表作用、展示新时代代表风采的好平台。 人大制度深入人心落地生根 去往汕尾市海丰县可塘镇第一片区人大代表联络站时，需经过可汕公路。记者看到，可汕公路道路升级改造工程进入尾声，平整、宽敞的道路两侧店铺林立，政府统一安装的店铺门头正在安装中。 “在升级改造之前，可汕公路是另一副模样。”可塘镇人大代表吴欣欣说，可塘是一个珠宝镇，可汕公路就是一条“财宝大道”，因为年久失修、道路狭窄，每逢下雨天，雨水都会倒灌至道路两侧的商店中，群众意见很大。 2019年3月，可塘代表团在海丰县十五届人大四次会议上联名提出议案，推进可塘镇镇区排水排污管廊整治工程，对可汕公路进行包括道路工程、绿化工程、路灯工程、安全设施工程等在内的提升改造，总投资约1.03亿元。当年年底项目落地施工，去年年底基本完成建设任务。 “改造的过程并不是一帆风顺。”吴欣欣还记得，在今年1月的代表接待日上，不少商户反馈，因为道路升级，政府要对沿线商铺的门头进行统一安装，但却一直没有安装到位，导致很多老顾客找不到相应门店。接到群众反映后，代表很快将问题移交到镇政府，政府加快了门头安装工作，获得百姓好评。 据介绍，汕尾各级人大还积极创新人大代表履职形式，如全市人大机关通过微信群、公众号等平台公开代表信息、活动信息以及选民名单，自觉接受群众监督；陆丰市建立网上代表联络站，加快“智慧人大”建设，引导代表网上实时了解群众所思所求、在线征集意见建议；海丰县探索建立“人大代表进网格”机制，给代表分配“责任田”，在网格平台上履职尽责…… 记者注意到，汕尾市通过推进联络站这一代表履职平台的建设，充分发动人大代表真实反映民意、广泛集中民智，把尊重代表主体地位、更好保证人民当家做主落实落地，切实推动解决了一大批群众“急难愁盼”问题，使人民代表大会制度越来越深入人心、落地生根。 据悉，广东目前已建成人大代表中心联络站1611个、村（居）人大代表联络站6819个，形成了以乡镇（街道）人大代表中心联络站为主、以村（居）人大代表联络站为辅的代表联系群众阵地建设网格化体系。今年，广东省人大常委会又出台全省县乡人大“巩固基础、强化履职”两年行动计划，进一步强化县乡人大工作和建设。
